Mestre e doutor em direito pela Universidade de Brasília (UnB), é servidor público federal da carreira de especialista em regulação da Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel). Exerceu cargos nos poderes judiciário e executivo, na agência reguladora, em conselho de administração e em comitê de empresa estatal federal. Atuou também como professor voluntário da Faculdade de Direito da Universidade de Brasília (UnB) e como professor colaborador da Escola Nacional de Administração Pública (Enap). Publicou, com Cristiano Paixão, ''História constitucional inglesa e norte-americana: do surgimento à estabilização da forma constitucional'', Editora UnB/Finatec, 2008.