Sistemas estruturantes e transformação digital: estratégia e construção de capacidades no Estado de São Paulo

Há pontos de inflexão identificáveis na trajetória recente da administração pública brasileira quando se observa a forma como a transformação digital tem sido conduzida pelos entes federativos. Em particular, o Estado de São Paulo — que permaneceu sob uma mesma matriz político-administrativa por mais de duas décadas — atravessa, desde 2023, uma janela de oportunidade institucional para redefinir seu parque tecnológico e modernizar os serviços públicos prestados ao cidadão. A partir da premissa de que a digitalização sustentável de serviços depende da consolidação de sistemas estruturantes — em especial o Sistema de Gestão de Pessoas, a política de Gestão de Acessos e o Integrador SP —, esta pesquisa propõe-se a analisar a experiência paulista de transformação digital sob a ótica da governança tecnológica e da gestão pública. Busca-se compreender como a adoção de uma estratégia baseada em plataformas transversais, interoperáveis e orientadas por dados tem contribuído para reposicionar o Estado como um agente promotor de eficiência, transparência e integração institucional. Tomando como referência empírica o processo de implantação de tais sistemas — do qual o autor participa como ator técnico e gestor operacional —, a dissertação também incorpora entrevista com gestor público da alta administração diretamente envolvido na formulação e execução da política de transformação digital, a fim de compreender as motivações estratégicas e institucionais que orientaram a priorização das bases estruturantes. A partir dessa combinação entre observação direta e escuta qualificada, o estudo pretende examinar os fatores críticos de sucesso, os arranjos institucionais e os mecanismos de coordenação interorganizacional que sustentam a política estadual de governo digital. Ao fazê-lo, busca-se oferecer uma leitura aplicada sobre o papel do Estado Digital na reconfiguração da burocracia e na entrega de valor público à sociedade paulista.