Efeitos da Liderança Transformacional no fomento à inovação no serviço público: um estudo com líderes do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro

Abstract

Objetivo: O estudo teve como objetivo compreender de que modo a liderança transformacional influencia o comportamento inovador (Innovative Work Behavior – IWB) em um contexto público burocrático, tomando como estudo de caso o Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ). Buscou-se identificar como as quatro dimensões propostas por Bass e Avolio (1994) — influência idealizada, motivação inspiradora, estimulação intelectual e consideração individualizada — se manifestam nas práticas de liderança e contribuem para a promoção da inovação, bem como os principais facilitadores e entraves institucionais que condicionam esse processo. Metodologia: Adotou-se uma abordagem qualitativa e exploratória, por meio de estudo de caso único. Foram realizadas onze entrevistas semiestruturadas com gestores do TCE-RJ, analisadas conforme a técnica de análise de conteúdo (Bardin, 2016) com o apoio do software MAXQDA. O tratamento dos dados permitiu identificar categorias temáticas alinhadas às dimensões da liderança transformacional e aos fatores contextuais que favorecem ou limitam a inovação no serviço público. Delimitação: A pesquisa concentrou-se no contexto de uma organização pública de controle externo, caracterizada por alta formalização, ênfase em conformidade e presença de múltiplas gerações no quadro funcional. O foco analítico recaiu sobre as percepções e práticas de liderança exercidas por gestores da área de fiscalização e auditoria do TCE-RJ. Resultados: Os achados indicam que a liderança transformacional atua como mecanismo mediador entre burocracia e inovação, promovendo segurança psicológica, engajamento coletivo, autonomia responsável e empatia. Entre os facilitadores institucionais, destacam-se a cultura organizacional aberta, o planejamento participativo e o avanço tecnológico; entre os entraves, a morosidade procedimental, a sobrecarga de trabalho e o choque intergeracional. Limitações: Por tratar-se de um estudo de caso único e de natureza qualitativa, os resultados não podem ser generalizados para outros contextos institucionais. Contribuições: A pesquisa amplia a compreensão sobre o papel da liderança transformacional como vetor simbólico e relacional da inovação em organizações públicas. Oferece implicações práticas para o desenvolvimento de programas de formação de líderes e para a consolidação de culturas inovadoras em instituições de controle e accountability.

Purpose: This study aimed to understand how transformational leadership influences Innovative Work Behavior (IWB) within a bureaucratic public context, using the Court of Accounts of the State of Rio de Janeiro (TCE-RJ) as a case study. It sought to identify how the four dimensions proposed by Bass and Avolio (1994) — idealized influence, inspirational motivation, intellectual stimulation, and individualized consideration — manifest in leadership practices and contribute to fostering innovation, as well as the main institutional facilitators and barriers that shape this process. Methodology: A qualitative and exploratory approach was adopted through a single case study. Eleven semi-structured interviews were conducted with managers from TCE-RJ and analyzed using content analysis (Bardin, 2016) supported by the MAXQDA software. Data processing allowed the identification of thematic categories aligned with the dimensions of transformational leadership and with contextual factors that either foster or constrain innovation in the public sector. Delimitation: The research focused on the context of a public external control organization, characterized by high formalization, an emphasis on compliance, and the coexistence of multiple generations in the workforce. The analytical focus was directed toward the perceptions and leadership practices of managers in the oversight and auditing areas of TCERJ. Findings: The findings indicate that transformational leadership acts as a mediating mechanism between bureaucracy and innovation, promoting psychological safety, collective engagement, responsible autonomy, and empathy. Among the institutional facilitators, the study highlights an open organizational culture, participatory planning, and technological advancement; among the barriers, procedural rigidity, work overload, and intergenerational tension stand out. Limitations: As a single-case qualitative study, the results cannot be generalized to other institutional contexts. Contributions: The research enhances the understanding of transformational leadership as a symbolic and relational driver of innovation in public organizations. It offers practical implications for the design of leadership development programs and for the consolidation of innovative and learning-oriented cultures in institutions of control and accountability.