Mercosur-South Korea Trade Agreeement: a Framework for an Innovative Proposal

Abstract

Após uma sequência de visitas diplomáticas e conversas informais, o acordo comercial Mercosul-Coreia começou a ser desenhado na sua primeira rodada oficial de negociações, em 2018. De lá até aqui, foram sete rodadas ao todo, tendo a última ocorrido em setembro de 2021. É fácil entender que tal movimentação tenha chamado a atenção pela magnitude dos países envolvidos, porém, mais que isso, ela trouxe a esperança de crescimento econômico e de respiro para as economias do bloco. A importância isolada desse acordo por si só já tem um peso considerável: tanto no que diz respeito ao incremento comercial entre as partes, capaz de impactar positivamente consumidores com produções mais eficientes e preços mais competitivos, quanto a possibilidade de aumentos reais de PIB, exportação e empregos que ele é capaz de promover. Além disso, sua relevância é particularmente para o Mercosul em termos conjunturais: dado que o bloco tem poucos acordos com países relevantes economicamente e que as negociações com a União Europeia estão travadas até o momento, um acordo com a Coreia do Sul se apresenta como uma vitória estratégica – uma espécie de válvula de escape – para o governo brasileiro e dos demais países do grupo. Apesar desse panorama promissor, as negociações ainda encontram obstáculos concretos nos interesses protecionistas e conflituosos de alguns setores como o de manufatura e agricultura. As conversas entre os dois lados ainda parecem insuficientes e mornas aos olhos de especialistas. Foi pensando em como superar tais barreiras, nos ganhos que o acordo pode trazer para as partes envolvidas, e também no deslocamento da importância financeira para a Ásia nas últimas décadas, que foi desenvolvido o projeto “Mercosur-South Korea Trade Agreement: A Framework for an Innovative Proposal”. A iniciativa é fruto de uma parceria internacional entre o Núcleo de Prospecção e Inteligência Internacional da Fundação Getulio Vargas e a Korea Foundation, uma das fundações mais relevantes da Coreia do Sul. Para discutir possíveis estratégias e mecanismos para o acordo, a metodologia do estudo adotou duas perspectivas: uma focada em Cadeias Globais de Valor, e outra em Inovações Regulatórias, sendo o presente relatório fabricado por um grupo de estudos composto por especialistas sul-coreanos e dos países do Mercosul focados no segundo tema. Ambos relatórios finais do projeto trazem propostas objetivas para incrementar o acordo comercial, e tiveram seu desenvolvimento com base na revisão de uma extensa literatura, reuniões de discussão, e em uma série de entrevistas com representantes dos governos dos países envolvidos.